劳资最低工资标准争议引发关注,标准如何定?

和平日报, 2021年11月15日,在计划于11月30日宣布县市最低工资标准(UMK)之前,劳资双方的工资UMK争议纠纷再次成为焦点,劳工通过印尼工会联合会(KSPI)要求明年将最低工资提高7-10% 左右。

虽然政府在爪哇-巴厘岛实施紧急社区活动限制(PPKM)以来,国内新冠肺炎疫情基本上已有效得到控制,但是政府始终保持高度警戒,不敢掉以轻心防范新冠疫情可能第三波反弹的可能行,尤其圣诞节和新年假期即将到来,以过去经验为鉴戒,每次长假过后国内疫情新增确诊和死亡病例均出现飙升,因此今年政府已取消圣诞节和新年共通假期,因为不愿意重蹈覆辙,其实全球新冠疫情仍没有完全解决,尤其欧洲的新冠疫情有卷土重来的迹象,欧洲几个国家包括英法德国的疫情持续反弹。

虽然印尼国内疫情已呈现缓和的迹象,但是民营企业如何应对疫后新挑战实现健康稳定发展,尤其是每年劳资双方争论不休的有关2022 年最低工资标准和劳工福利议题。计划2021 年 11 月 30 日宣布县市最低工资标准(UMK) 之前,劳资双方存在工资UMK争议纠纷再次成为争议焦点,劳工通过 印尼工会联合会(KSPI)要求明年将最低工资提高 7-10% 左右,而UMK调高计算方式必须使用合理或应得的生活需求调查(KHL)。

 2021 年第 36 号政府法规讲述了什么?

而根据2021年第 36号政府条例(PP)规定UMK的新格式是使用人均家庭数、平均已工作家庭成员数和家庭成员平均数等多变量计算方法,比较合理和恰当。

另一方面,2020年初一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球,全球经济运行都受到了直接的影响,对国内消费及生产造成极大的冲击,因此国内企业家仍然要求最低工资标准按照2020 年《综合性创造就业法案》(RUU Cipta Kerja),即 2020 年第 11 号法律(UU)关于《综合法案》及其衍生的 2021 年第 36 号政府法规(PP)关于最低工资标准的规定。

众所周知,2020年11月2日,佐科威总统正式签署《综合性创造就业法案》(RUU Cipta Kerja),也被称为《综合法案》或者俗称Omnibus法案。但遭到了工人/劳工的拒绝。许多条款被认为对工人/劳工有害,对雇主更有利。

《综合法案》的通过虽然在印尼引起了一定争议,但是《综合法案》内容表明了政府希望进一步简化政府审批流程,吸引外商投资的决心。

《综合法案》对政府多部现行法律进行了修订,包括2003年第13号法(“劳动法”)和2004年第40号法(“社会保障法”)以及2017年第18号法中关于保护印度尼西亚移民雇员的规定。总体上原劳动法的多项限制性规定得到放宽,包括规定合理而且劳资双方都能接受的县市最低工资标准。

省长有权利决定县市最低工资标准?

根据之前的条例,省长有权利决定县市最低工资标准(UMK)。根据《综合法案》,省长可以在一定条件下确定UMK,即该地县市最近三年的平均经济增长高于该省的平均经济增长。

经济增长率减去相关县市三年平均通胀率,始终为正值,并高于全省份经济增长率。按照之前的条例,UMK 必须相关省份最低工资标准(UMP)确定之后才确定UMK,并 必须高于 UMP。而根据《综合法案》,UMK是根据购买力平价(PPP)、劳动力吸收率、工资中位数,然后重新平均计算UMK相对与 UMP 的相对值。如果以上这些条件不能达到,省长将可以决定 县市最低工资标准UMK。

印尼企业家协会对2022年最低工资标准如何看?

印尼企业家协会(Apindo)组织、成员和地方赋权负责人阿迪•玛弗德(Adi Mahfudz) 评估说,劳工的要求的最低工资标准不切实际。 何况在形势严峻的新冠肺炎疫情中,商业界是如何受到新冠肺炎大流行严重的影响,几乎遍体鳞伤。

“至于现实与否,劳工要求的UMK肯定不切实际。 因为我们仍正处于新冠肺炎大流行的严峻状态,国内许多业务部门都受到了负面影响,”他在11月 2 日的新闻发布会上这么说道。

“另一方面,目前由于新冠疫情很多人的生活和工作都受到了不同程度的影响,国内失业率可能继续居高不下,很多人都找不到适合的工作,这是很严重的社会问题,” 阿迪说。

对劳工最低工资标准要求,虽然没有明确回应,但是他带有威胁性的口气说,如果提高最低工资标准导致企业界不能承受的水平将意味着裁员。

此外,Apindo总主席哈利雅迪•苏甘达尼(Hariyadi B. Sukamdani)甚至毫不含糊表达,劳资双方争论不休的最低工资标准将影响到印尼投资环境,国内出口商品将丧失了国际竞争优势。何况包括由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员发起的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将于2022年1月1日正式生效。

来自国外的货物将自由流动, 这种情况将导致国内中小型企业(UMKM)面临非常激烈的竞争。哈利雅迪•苏甘达尼总结说。

(雨林编辑, 来源:美都新闻电台,商报)
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