和平日报， 2021年3月1日，“中国再次敲响粮食安全保障的警钟”“中国官员说‘巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题’”。2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》日前发布后，国际舆论关注的焦点除中国坚持实现乡村振兴和共同富裕外，还有粮食安全问题。

中国是世界上最大的粮食进口国，中国的粮食安全也被看成是全球粮食安全的“稳定器”和“压舱石”，因此，中国的“耕地红线”，中国粮食的产量、进口量以及“农业芯片”种子安全，甚至中国如何杜绝粮食浪费等，也都成为国际热点。

通过对比可以发现，与中国同属地少人多类型的日本、韩国，在“全球食物安全指数”排行榜上名列前茅，甚至像印度这样的人口大国，其实在农业发展资源禀赋上也要比中国好不少，但这些国家在粮食安全上都面临新的挑战。这更加说明，中国重视和确保粮食安全对世界来说具有特殊的意义。

外媒逐段逐句解读中央“一号文件”

联合国粮食及农业组织和世界粮食计划署去年11月联合发布的《严重粮食不安全热点地区早期预警分析》提到，冲突、经济衰退、气候极端事件和新冠肺炎疫情等几大不利因素叠加，导致粮食不安全状况紧急阶段不断逼近。

从全球来看，共有20个国家和局部地区面临严重粮食不安全状况进一步恶化的风险。而中国用不到全球9%的耕地面积和6%的淡水资源，解决了全球约19%人口的吃饭问题，被认为是一个“奇迹”。在这样的背景下，国际舆论更加关注中国政府今年发布的“一号文件”，如何描绘接下来“十四五”时期中国乡村振兴的蓝图。

新加坡《联合早报》在相关报道中强调，“一号文件”对农业现代化建设提出七项目标任务，首先就是提升粮食和重要农产品供给保障能力，然后是打好种业翻身仗，坚决守住18亿亩耕地红线，强化现代农业科技和物质装备支撑。

路透社也报道说，“今年的中央一号文件比往年更加强调粮食安全问题”，“中国在经历疫情时期的粮食安全大考后，再次明确中国粮食安全有保障、有能力端牢自己的饭碗”。相关报道称，这份文件在农业生产方面相比过去主要有三个方面变化：粮食安全问题高度提升、打好种业翻身仗首次单独成段表述、生猪养殖政策由短期产能恢复转为长期健康发展。“一号文件”敦促加快实施农业生物育种重大科技项目。“农业的芯片”——种子是否安全、能否掌握在自己手中，无疑事关中国农业安全的大局。

香港《南华早报》在提及中国对粮食安全的重视时写道，中国需要养活14亿人口，对1958-1962年那场席卷全国的大饥荒的记忆，仍深植在老一辈人的心中。世界银行数据显示，中国拥有全球约10%的可耕地，但按人均计算，2006年中国可用于种植农作物的耕地面积还不到全球平均水平的一半。

2020年疫情冲击、2019-2020年非洲猪瘟暴发，以及2020年席卷中国南方地区的洪水和北方夏季的干旱，都给中国的粮食安全带来压力。影响中国粮食安全的长期因素则包括农村劳动力的减少，城市发展导致的耕地减少，以及阻碍现代农业和大规模种植的耕地管理制度。

在后疫情时代，确保粮食安全已成为中国新发展战略中一个日益重要的政治优先事项。报道说，“中国的饭碗要牢牢掌握在中国人手中”，这意味着中国要确保粮食供应绝对安全，“粮食有盈余是经济问题，粮食不够吃则是政治问题”。

有外媒报道称，粮食安全被视为稳定中国社会经济大局的“压舱石”，并提到中国高层近来频频聚焦粮食安全问题。在官方号召下，中国各地迅速掀起“减少餐饮浪费”热潮。

《联合早报》报道说，世界自然基金会与中国科学院日前发布的一份报告显示，中国餐饮业食物浪费量为平均每人每餐93克，浪费率达11.7％。中国粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态，有中国农业农村部官员在接受该报采访时说，“吃饭问题可能会成为全球问题，中国必须高度警惕”。

“在中美矛盾激化等恶劣的外部环境下，更多中国舆论近期也呼吁增加粮食进口来源多样化，降低对单一国家的依赖。”还有日媒这样分析说，中国是世界上最大的粮食进口国，中国进口的粮食越多，就越依赖其他国家，“如果食品被武器化，中国对食品进口的日益依赖可能会削弱其推行某些政策的能力”。不过，《日本经济新闻》也提到，早在多年前，中国就已开始在粮食进口来源的多样化方面布局。

（雨林编辑，来源：环球时报 ）