和平日报, 2026年10月11日 , 印尼财政部长苏阿哈西尔·纳扎拉10月9日公布的最新财政数据显示，截至2026年9月底，印尼国家预算赤字已达319万亿盾，相当于国内生产总值（GDP）的1.24%。与8月底的240.1万亿盾相比，赤字在一个月内进一步扩大，反映出政府在推动经济发展、落实政策承诺与维持财政稳定之间，正面临日益严峻的平衡考验。

苏阿哈西尔强调，印尼国家预算从一开始就以赤字为基础，其目的在于通过适度扩大政府支出，为经济活动提供动力，支持国家发展优先项目，并增强经济面对外部冲击时的韧性。这一解释有其经济逻辑。对于仍处于发展进程中的印尼而言，政府支出不仅是公共服务与基础设施建设的重要资金来源，也是稳定就业、刺激消费及促进投资的重要政策工具。因此，财政赤字本身并非洪水猛兽，关键在于赤字是否处于合理范围，以及借来的资金能否转化为实际的经济效益。

从目前数据来看，印尼财政运行仍有一定基础。截至9月底，国家收入达到2341.5万亿盾，同比增长25.5%，完成全年收入目标的74.2%；国家支出为2660.5万亿盾，同比增长19%，完成全年预算拨款的69.2%。同期，初级财政余额仍录得125.5万亿盾盈余，说明政府在不计利息支出的情况下，收入仍高于相关支出。

不过，财政收入增长较快，并不意味着政府可以对赤字扩大的趋势掉以轻心。国家收入的增长能否持续，仍取决于经济活动、税收征管、商品价格及国际市场环境等多重因素。与此同时，政府支出一旦加速，尤其是涉及补贴、社会福利与大型发展项目的支出，便可能对全年财政平衡造成更大压力。

其中，能源补贴与补偿支出尤其值得关注。今年前9个月，相关支出已高达377万亿盾，成为政府财政的重要负担。能源补贴具有稳定物价、减轻民众生活成本及维护社会稳定的作用，在国际能源价格波动、民众购买力承压的情况下，政府确实难以轻易撤除相关措施。然而，若补贴长期缺乏精准分配，不仅会占用大量公共资源，也可能使真正需要帮助的低收入群体无法获得与其需求相匹配的支持。

因此，印尼政府有必要进一步检讨能源补贴制度，在维护民生与确保财政可持续性之间寻找更合理的平衡。通过完善受益对象识别机制、提高补贴分配精准度，并逐步减少不必要的资源浪费，政府才能将有限的财政资金用于更具长期效益的领域，包括教育、医疗、基础设施、职业培训及创造就业机会等。

面对财政压力，政府已要求各部门及机构削减30%尚未使用的公务差旅预算，并通过加快退税、开辟新增收入渠道及加强支出管控等措施稳定财政。这些做法有助于控制不必要的行政开支，但节流不应仅停留在削减差旅费用层面，更应全面检视各项政府计划的执行效率、采购成本及项目成果，避免资金投入不断增加，实际经济效益却未能同步提升。

财政部表示，2026年第四季度将进一步加快政府支出，以推动经济活动和落实政策。加快支出固然有助于弥补部分项目执行进度的不足，但政府更应关注资金使用的质量，而非单纯追求支出规模。若资金能够及时投入基础设施建设、公共服务改善及生产性投资，便有机会带动就业、促进消费与投资，形成较为持久的经济增长动力。反之，如果支出过度集中在年底，导致项目仓促执行、监督不足或资金使用效率偏低，财政扩张的实际效果便可能大打折扣。

值得注意的是，印尼政府已将2026年全年财政赤字率控制在2.85%的目标范围内，并继续坚守法律规定的3%上限。这一财政纪律对于维护市场信心、稳定投资者预期及保障国家融资能力具有重要意义。尤其是在国际金融环境不确定、全球贸易与大宗商品市场波动的背景下，印尼必须保留足够的财政空间，以应对未来可能出现的经济风险。

然而，距离年底只剩最后一个季度，政府仍须谨慎处理加快支出与控制赤字之间的关系。若能源补贴继续维持高位，而年底公共支出又明显加速，财政赤字便可能进一步扩大。即使最终没有突破既定目标，也不能因此忽视财政结构中存在的潜在问题。

与此同时，印尼国会已经通过2027年国家预算，将明年经济增长目标设定为6%，国家收入目标为3435.1万亿盾，支出计划为4100万亿盾，财政赤字率则定为2.4%，低于2026年的目标水平。这反映出政府一方面希望维持较高的经济增长速度，另一方面也试图逐步收紧财政赤字。

问题在于，经济增长目标越高，对公共投资、基础设施、社会保障及各项发展计划的资金需求往往也越大。政府必须清楚说明，明年如何在降低赤字率的同时实现6%的经济增长目标。单靠压缩行政开支，未必足以满足所有财政需求；若要提高收入，则需要进一步扩大经济活动、改善税收征管、拓展合规税基，并营造有利于私人投资与企业发展的环境。

另一个值得关注的问题是，财政部在编制2026年及2027年国家预算时，并未将Danantara旗下国有企业预计至少360万亿盾的合并净利润及其分红纳入国家预算收入。这种处理方式有助于避免将尚未实现或不确定的收益提前计入财政收入，从而维持预算编制的审慎性。但与此同时，政府也应确保相关国有资产能够创造透明、可持续的经济回报，并向社会清楚交代资金运用、利润分配及公共利益之间的关系。

归根结底，印尼财政政策当前面临的挑战，不只是如何把赤字控制在GDP的3%以内，更在于如何让每一笔财政支出产生更大的经济与社会效益。赤字预算可以成为推动发展的工具，却不能成为掩盖支出效率不足的理由；财政纪律也不应只是守住一条数字红线，而应体现为预算透明、执行有效、资源配置合理及公共资金受到严格监督。

对于印尼而言，真正健康的财政，不是完全没有赤字，而是在合理的负债与支出框架下，持续提升国家生产力、创造就业机会、改善民众生活，并为未来发展积累更坚实的基础。

因此，在2026年最后一个季度加快财政支出的同时，政府更应把握三项原则：一是严守财政纪律，避免赤字失控；二是改革补贴制度，提高公共资源使用效率；三是优先保障能够促进生产力、扩大就业及增强长期竞争力的投资。

唯有如此，财政赤字才能真正发挥经济缓冲器的作用，而不是成为未来财政负担的来源。印尼要实现2027年6%的经济增长目标，最终仍须依靠有效的政策执行、稳健的财政管理，以及更具活力的私人投资与实体经济，而不能单纯寄望于政府支出持续扩张。

(雨林编辑, 雅加达报道 ）