和平日报, 2025年12月22日, 焚烧厂太多，垃圾却太少——近年来，中国垃圾焚烧发电产业面临这样一种特殊的困境。在供需失衡的局面中，越来越多中企选择开拓新路径：到东南亚“找垃圾”。

垃圾焚烧发电在中国是规模庞大的产业。官方数据显示，中国有超过1000座垃圾焚烧厂，日处理量能力超过110万吨。然而，一些焚烧厂实际上处于部分产能闲置的状态。

反观在东南亚，越南、菲律宾、印度尼西亚等传统上依赖垃圾填埋的国家，对于垃圾焚烧发电这种更现代化、更环保的垃圾处置方式，需求正日益提高，为中企打开新的市场空间。

刘恒评估道：“海外市场算是比较大的蓝海，康恒提出的战略目标是：在海外再造一个康恒。”

中企为何得出海“找垃圾”？当下中国垃圾焚烧产能过剩的局面，得追溯到10多年前多个城市出现的“垃圾围城”危机。

中国环境保护组织公众环境研究中心主任马军受访时解释，在中国早年快速城市化的阶段，许多城市的垃圾量激增，城区周边出现堆积如山的“垃圾围城”。为解决这个问题，各地开始大规模、快速地兴建垃圾焚烧发电设施，短时间内形成庞大的焚烧产能，弥补垃圾处理能力的短板。

然而，随着这股建设潮不断推进，东部沿海一些地区开始出现处理能力过剩的问题。与此同时，在循环经济理念的推动下，垃圾处理的思路也出现调整。马军指出，中国政府2019年起全面推进垃圾分类政策，提升资源回收利用，却也减少可焚烧的垃圾量。

有分析也指出，近年来经济下行导致消费放缓，生活垃圾量也相应下降，加剧产能过剩的问题。

《澎湃新闻》引述各地焚烧发电厂的监测数据指出，中国去年有107座焚烧炉的停运时间超过50％，即一年内至少一半时间处于闲置状态。

《新华日报》一篇评论直言，中国垃圾处理能力进步是喜事，但焚烧厂如今“吃不饱”也让人担忧，反映出“一些地方盲目上马项目、无序建设，（导致）设施满负荷运转几成奢望”。

马军指出，垃圾焚烧发电厂往往投入大量资金建设，如今产能过剩对整个行业构成极大挑战。一些头部企业因此开始思考转型方向，包括利用现有垃圾处理能力，参与垃圾分类、回收与再利用等环节。

而对于具备资金和技术实力的企业，出海也成了顺势而为的选择。

和许多因国内市场饱和而掀起出海潮的行业一样，东南亚成为许多中国垃圾焚烧发电企业的首选，关键在于当地生活习惯和文化与中国相近。

康恒环境集团品牌负责人刘恒指出，东南亚的垃圾成分和中国相似，都因混杂餐厨垃圾而水分较高。“相比之下，欧美和日本企业的技术和设备去到东南亚，会稍微水土不服。”

与此同时，一些东南亚国家正加大对外资参与垃圾焚烧项目的政策支持。以印尼为例，当地政府今年10月宣布，有意在33座城市推进垃圾焚烧发电项目，广邀本土和国际投资者参与建设。

据中国固废行业门户网站“中国固废网”不完全统计，今年前五个月，康恒环境、光大环境、深能环保等10多家中企，在海外取得16个垃圾焚烧项目。除了东南亚，中亚也正成为热门出海市场。

这些垃圾焚烧企业在海外的落地方式多元，包括与本土企业合资建设、提供设计、采购、施工承包方案，或仅提供关键设备和技术。

在刘恒看来，中国企业的方案之所以具吸引力，除了因为现代化焚烧技术能缓解填埋造成的环境污染，也因为焚烧发电厂的设计更具美感和巧思。