印尼在全球地缘政治中的战略选择 菲迪卡

和平日报, 2023年11月17日, 历史与现实的挑战: 在动态的地缘政治格局中,印尼正处于关键时刻。以历史武装外交和争取独立的斗争,以及在亚非会议(KAA)和积极参与东盟,我们坚持自由、积极参与的原则参与全球事务。始终致力于在国际上保持关系的独立性和平衡,印尼现在面临着新的动态。
美国驻印尼大使近期对繁荣正义党的访问,进一步强化了人们对总统候选人阿尼斯·巴斯维丹的看法,因为他在美国接受教育的背景,及其经常被视为与佐科·维多多总统态度对立的党(PKS),成为支持阿尼斯为总统候选人的政党之一。然而,另一方面,佐科时代与中国互动的增加,迫使我们重新评估我们对外关系的基本原则和动态。
当今世界多极化格局,中国、美国、俄罗斯、印度、欧盟等大国影响突出。尤其是美国和中国之间的激烈竞争,让人想起“修昔底德陷阱”,即崛起大国挑战守成大国,并常常导致直接冲突。对于印尼这样的国家来说,面临的挑战是如何驾驭这些不同的力量,确保与国家利益保持一致,而又不会过于依赖或屈从于任何一个国家。
这种动态不仅仅是东方或西方之间的选择,而且对它们的经济、文化和主权有着深刻的影响。
 传承万隆精神的精髓
  所谓万隆精神,乃是1955年在万隆举行的亚非会议(KAA)的精髓。这种精神象征着发展中国家之间的团结,并呼吁这些国家决定自己的命运,不受新殖民主义的影响。
这反映了我们不卷入全球超级大国权力斗争的历史承诺。万隆会议的遗产为国际关系理论提供了深刻的见解,该理论强调不结盟、相互尊重以及合作而非统治和分裂的重要性。
从这些原则中得到启示,需要消除阿尼斯“太美国化”的看法。实际上,11月5日阿尼斯出席雅加达大规模群众集会,从其声援巴勒斯坦反对以色列的讲话中可以看出他的立场与美国政府的立场是相悖的。外交参与或国际经验不应与忠诚相混淆。领导人有责任与所有主要国家接触,确保接触符合国家利益。然而,重要的是要认识到,过度依赖单一大国可能导致政策倾斜、潜在的经济依赖和外交可操作性降低。
虽然从务实的角度可以更好地理解阿尼斯的立场,但他像所有印尼领导人一样,必须确保印尼与美国和中国的接触体现出中间道路。这不是中立的问题,而是主动参与的问题。每一种关系都必须植根于对印度尼西亚文化、经济和政治有利的方面。
过于偏向美国或中国也会带来自身的陷阱。对美国过多的承诺可能会疏远有价值的亚洲伙伴,而过度转向中国可能会造成经济依赖和战略脆弱性。在这里,万隆精神就像一座灯塔,它提醒我们,与处于同一发展轨道上的国家团结一致、培育基于互利而不是权力动态的关系的重要性。因此,我们的外交政策决定必须基于原则,而不是基于权力斗争。
将国际关系理论纳入这一论述将增加其深度。强调强权政治的现实主义理论可能表明与大国结盟是不可避免的。然而,强调观念、信仰和身份的建构主义观点更符合万隆精神。这种观点认为,历史、文化和观念因素塑造国家行为。因此,印度尼西亚的参与必须反映其独特的历史和愿望,而不仅仅是对权力动态的反应。
寻求平衡与独立自主
  平衡的态度不仅可以防止政治纠葛,也可以为综合利益铺平道路。从经济上讲,这确保了贸易伙伴关系多元化,最大限度地减少了潜在的全球衰退或贸易战的影响。在文化上,它鼓励思想交流,促进创新和相互理解。通过有效地走这条道路,印度尼西亚可以充分利用东西方的机遇。
从独立的角度进行批评,这种言论的本质不是针对个人,而是针对印尼。阿尼斯和他的前任一样,有责任在一个充满复杂性的世界中维护印尼利益的长期原则。万隆精神与国际关系理论交织在一起,为评估、批评和指导我们的外交政策提供了一个视角。
深思之下,我们不能忽视印尼在全球地缘政治大版图上的战略重要性。我国是一个连接太平洋和印度洋的海洋国家,历史上一直是地理、文化和外交方面的纽带和桥梁。基本上,我们是多样性中和谐共存的证明。
因此,我们的全球参与必须反映这种精神。我们既不是完全东方的,也不是完全西方的。我们是一个独特的印度尼西亚,融合了丰富的传统、充满活力的现代性和开放精神。当公众看到像阿尼斯这样的领导人倾向于某个特定的超级大国时,这会引起担忧,不是因为所涉及的特定国家,而是因为平衡原则可能受到侵蚀。
国际关系理论中的“中等强国外交”在这里变得有意义。印尼等中等强国的实力可能不如超级大国,但具有重要的地区影响力,在斡旋和促进国际话语权方面发挥着重要作用。通过发挥这一作用,印尼可以倡导基于规则的国际秩序,为气候变化、可持续发展和地区安全等问题而奋斗。
然而,要有效发挥这一作用,需要内部凝聚力和明确的外交政策愿景。阿尼斯在其领导下必须确保国内政策符合国际承诺。尽管万隆精神是一项指导原则,但必须重新解释它以应对当代的挑战。这不再只是冷战背景下的不墨守成规,而是积极塑造21世纪的全球叙事。
此外,从研究和学术的角度来看,必须强调国家利益必须始终凌驾于个人政治愿望之上。尽管领导人换届,但深深植根于我们民族灵魂的万隆精神等原则将继续存在。对阿尼斯和其他领导人的批评必须来自建设性的审议,而不是党派政治。目的是确保我国的外交政策保持弹性、适应性并符合其基本精神。
区域参与:扮演好东盟的主角
  在印尼更广泛的外交政策全景中,中美动态的主导叙述只是一个维度。我国与邻国和其他重要区域参与者的复杂关系同样重要。作为东盟的创始成员国,印尼处于东盟集体结构的中心,倡导以协商和共识为优先的“东盟方式”,特别是在南海争端等敏感问题上。
这一区域的角色与印尼同印度深厚的历史和文化联系相一致,这种关系现在因印太地区安全、反恐和经济增长的共同愿景而得到加强。两国古老的海上联系和文化交流已转变为现代伙伴关系,印度的“萨加尔”倡议与印尼的海洋轴心政策相契合。所谓“萨尔加”即2015年3月,印度总理莫迪在出访毛里求斯时,提出了名为“萨加尔”——SAGAR,印地语意为“海洋”,莫迪将其解释为英文“SecurityandGrowthforAllintheRegion”,意为“为本地区所有人的安全与增长”的印度洋战略。
与此同时,与澳大利亚的地理位置接近和共同的战略利益带来了另一层复杂性。尽管与澳大利亚的历史关系有起有落,但战略利益的相互承认促进了基于反恐、海上安全和贸易等共同关切的伙伴关系。
与东盟、印度和澳大利亚的这种错综复杂的关系凸显了印度尼西亚外交政策的多面性。这是一场不限于大国的舞蹈,而是延伸到充满各种利益相关者的舞台,每个利益相关者都要求不同的参与。通过编织这条共同线索,印尼重申了其作为充满活力的印太地区重要且平衡的参与者的地位。
让万隆精神再现于印尼的世界舞台印尼不仅必须对全球流动做出反应,而且必须积极塑造它们,以便能够在这个全球化时代发展。这需要外交技巧、战略洞察力以及对国家原则坚定不移的承诺。这样,我们不仅是正在展开的全球故事的观察者,也是活跃的编剧,确保印尼的故事以其丰富的历史和充满希望的未来继续在世界舞台上闪耀。
在复杂的地缘政治动态中,印尼以其独特的文化遗产和战略地位,必须确保其优雅、智慧和清晰地行事。目前围绕阿尼斯的外交政策倾向展开的讨论(以《万隆宣言》等历史原则为基础)不仅仅是一场短暂的政治辩论。这反映了我们在全球舞台上定义和阐明我们的国家身份的持续历程。
21世纪的挑战要求我们不仅要牢记过去的教训,还要使之适应当代现实。我们必须继续努力维持国际关系的平衡,确保我们在与世界大国深入接触的同时始终维护我们的主权利益和价值观。
万隆精神是指引我们前进的指南针。当印尼继续书写自己的历史时,它总是可以用平衡、独立和远见的笔来书写,确保其在全球舞台上的角色保持原则性和影响力。

(雨林编辑,来源:国际日报/本文作者系印尼华人社区协会(KOMIT)国际关系部主任)

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