
和平日报, 8月20日,尽管印度尼西亚共和国首都从雅加达迁移他处的计划早已传开,但佐科威总统在人民协商会议(MPR)全体会议上就此事发表的声明,还是令人相当惊讶。他的声明立即引发各种评论和批评,特别是关于首都迁移的紧迫性以及需要庞大资金的问题。
看来佐科威不只是说说而已,他已提到加里曼丹是我国新首都的所在地。许多人推测,它位于东加里曼丹,一个拥有丰富自然资源的战略地区,靠近繁忙的海道,而且几乎位于印度尼西亚共和国领土的中部。
8月16日,在迎接第74个我国独立日的与会人民代表面前,佐科威说:“请求真主保佑,以及尊敬的各位人协议员、长老和国家领导人,特别是印度尼西亚全体人民的许可和支持,让我们的国家首都迁往加里曼丹岛。”
我国首都到底为什么要从雅加达搬迁?遗憾的是,佐科威没有解释清楚。雅加达是否已不能代表国家的首都?雅加达在未来是否会受到地震和洪水的威胁,甚至会下沉?是不是因为政客们的喋喋不休或喧哗吵闹的示威者使雅加达不再和平安宁?佐科威是否希望印度尼西亚共和国首都能够远离政治噪音、大规模示威游行和骚乱?
作为一个民主国家,首都仍将是民众政治活动的中心。国家机构包括国会将迁到首都设立办事处。尽管新首都位于加里曼丹一个人烟稀少的荒野地区,社会和政治活动仍将随之而来。
此前苏加诺(Soekarno)总统只作初步的探讨。1957年7月17日,他与美国时任大使Hugh Cumming Jr,、苏联D. A. Zhukov大使和Sri Sunan Pakubuwono十七世一道访问中加里曼丹省的帕朗卡拉亚(Palangkaraya)的时候,引发了这一念头。苏加诺曾说过,其名称意为“神圣、光荣和伟大”的Palangkaraya将成为印度尼西亚共和国的首都。
但是苏加诺并没有设法实现他的梦想。在后来成为1961年第2号国家标准制定计划(PNPS)法的印度尼西亚共和国1961年第2号总统令中,精确地将大雅加达定为国家首都。1964年第10号法令亦是如此。
苏哈多(Soeharto)总统废除了上述两项法令,并颁布了1990年第11号关于印度尼西亚共和国雅加达首都专区政府结构的法令。随后,哈比比(Habibie)总统通过1999年第34号关于印度尼西亚共和国首都专区雅加达省政府的法令对其进行了修改。在苏西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)总统的时代,颁布有关雅加达首都专区省政府作为印度尼西亚共和国首都的2007年第29号法令。
印度尼西亚共和国首都的规定显然载于法案中。因此从雅加达迁移印度尼西亚共和国首都的计划必须得到国会的批准并依法确定。佐科威在两次总统选举的竞争对手,大印尼行动党(Gerindra)党主席帕拉波沃(Prabowo Subianto)要求先加以审查讨论。他于8月17日称:首都的搬迁需要事先很好的研究,找到一个各方都能接受的地方,而且其费用也不菲。地点必须经过专家的讨论。他说:“我们必须找到最好的。由专家寻找并达成良好的共识。”
资深经济学家Emil Salim质疑将该国家首都从雅加达迁至加里曼丹的紧迫性。他想知道雅加达国家机构的那些建筑将来怎样利用。他说:“以466兆盾的代价搬迁首都的紧迫性在哪里?议会大厦、最高法院、班察西拉大厦、印尼银行和其他机构大厦如何处理?”
当然,印尼共和国迁都不是一件简单和短期可行的事情。可以肯定的是,在2020年的国家预算中,政府没有拨出上述迁都的预算。财政部长丝莉(Sri Mulyani)证实了这一点。她在上星期五称:“我们没有将其列入2020年国家预算草案中。众所周知,这个过程仍在计划之中,还要取决于最终的设计。”
因此,政府需要事先阐明上述迁都计划。在批准成为印度尼西亚共和国新首都之前,国会应收集公众对这一问题的意见,以便更加全面的讨论。必须通过民主程序,也就是说,政府不能忽略专家和学者的看法,尤其故意违反法律强制执行其意志。(印尼商报)
