和平日报， 7月13日，西日本暴雨导致的人员死亡在进一步上升。与此同时，这场暴雨能够导致如此多人死亡的原因也慢慢揭开。

一直以来，日本都以在城乡建设、防灾意识培养相对先进而闻名，此次暴雨为何会造成如此巨大的损失？除此次暴雨引发了多种严重的次生灾害外，民众没有查看政府此前已经绘制好的灾害风险地图也是一大原因。

据日本共同社报道，日本警察厅12日发布消息称，最新数据显示，西日本暴雨目前造成的死亡人数已经上升至200人。日本当局警告称，灾区正经历高温天气，可能会有更多雷雨，并在山区引发严重山体滑坡事故。10日，日本首相安倍晋三取消了原定出访欧洲的行程转而赴灾区视察，表示拟将此次暴雨指定为极其严重灾害，他事后告诉媒体，政府将“尽一切努力”帮助所有受灾民众。

据日本经济新闻网12日报道，此次暴雨导致四分之一地区被水淹的冈山县或许本可以逃过一劫。早在2016年，冈山县仓敷市真备町就绘制了设想可能遭受水淹的区域和避难场所的“洪水泥石流灾害风险地图”，而此次暴雨导致的水淹区域与“风险地图”中预测的区域几乎完全一致，但是仍有很多人因此遇难，因为有的居民表示“根本没看到过该风险地图”。

在日本，被中央政府和都道府县的河川管理者认定为高风险的河流，所流经的各市町村会在《水防法》的基础上绘制该区域的灾害风险地图。在这些地图上，除了会根据河川管理者所预测的降雨量和堤防场所，绘制出设想被水淹的区域，还会标志出可供避难场所的位置。

报道称，截至2017年3月，日本全国约1300个市区町村发布了风险地图，仓敷市也在2016年向所有居民发放了风险地图。据该风险地图预测，小田川流域遭遇“百年一遇”的“2天降雨量达225毫米”的情况下，大部分地区“2楼以下会被水淹”（水位在5米以上）。

然而，即便风险地图发放到了居民手中，此次暴雨仍旧在冈山县造成了巨大损失。很多居民表示根本没有查看已经发放到手上的风险地图，类似的事情在2015年的日本关东东北暴雨中也曾发生过，很多人没有查看风险地图，以致于灾难来临时也不知道如何避难，最后只能依赖政府救援。居住在小田川溃坝附近的居民穗井田良（64岁）后悔地说，不仅没有看风险地图，自己在灾难发生时也没有听到仓敷市6日播放的避难指示广播，以至于在决堤后没找到正确避难方向而差一点没逃出来。

鉴于此，虽然洪水在7月11日已基本退去，当地的防灾负责人依旧表示“除了发放风险地图外，还必须反复叮嘱居民查看地图”。国土交通省水防企划室也呼吁民众“以此次暴雨为契机，确认自己所在市区町村的风险地图，并将地图活用于灾时避难”。

对此，日本兵库县立大学的防灾学教授室崎益辉就居民避难不及时表示，“由于气象和避难相关信息愈发详细，是否避难由个人来判断，最终很多人选择待在家里。平时有必要进行训练，让民众和邻居商量决定是否避难，而不是自己决定”。（澎湃网）