和平日报, 2026年10月30日 ,印尼国有企业长期存在的经营效率低下、资源浪费与治理失灵问题，如今再次受到关注。Danantara 高层披露的国企经营数据，揭开了一个不容回避的现实：当部分国有企业持续亏损，少数大型企业却承担主要盈利任务时，国家必须重新审视庞大的国企体系究竟为人民创造了多少价值。
据 Danantara 首席运营官 Dony Oskaria 披露，在其管理的1,074家国有企业中，约约52%的相关企业出现亏损或严重经营困境，每年造成高达23万亿印尼盾的损失。与此同时，其他1,066家国企的年度运营预算据称达到31万亿印尼盾。若相关数据属实，这不仅反映企业经营问题，更说明国有资产配置与监管机制存在深层缺陷。
更值得关注的是，国企盈利与国家分红之间的严重失衡。据称，国家获得的97%国企股息，主要来自Mandiri、BRI、MIND ID、Pertamina、Telkom、BNI、PLN及Pupuk Indonesia等八家大型企业。这意味着，庞大的国企体系中，真正为国家财政贡献主要收益的企业相当有限。
国企数量庞大，不等于国家财富增加；资产规模扩大，也不代表经营效率提升。 如果一家企业长期依靠国家资源维持运作，却无法创造合理收益，甚至不断吞噬财政资金，那么继续维持其原有结构的理由何在？
Dony Oskaria 提出，国家或许不如集中管理八家主要盈利企业，同时关闭其他长期亏损的企业。这番话虽然尖锐，却点出了国企改革的核心：政府必须摆脱以企业数量、机构规模和职位设置衡量政绩的旧思维，转而以盈利能力、公共服务价值和资产回报率检验经营成果。
然而，国企改革最大的阻力，恐怕不只是经营能力不足，而是盘根错节的利益关系。
长期以来，部分国企及其子公司的管理职位、专员席位与董事会席位，被外界质疑成为政治分配与利益交换的工具。如果有关指控属实，一些人领取高额薪酬与津贴，却未能有效履行监督职责，国企便可能从创造公共财富的经济主体，沦为少数人分享利益的场所。
这种治理模式的代价，最终由国家与人民承担。企业盈利时，利益如何分配、股息是否足额上缴，必须受到严格监督；企业亏损时，管理层是否承担责任，也必须有明确的问责机制。不能让私人化的利益分配与公共化的损失承担同时存在。
当然，国企亏损不必然意味着腐败，企业经营失败也不能一概视为犯罪。部分国企承担公共服务、基础设施建设或政策性任务，未必能够单纯以商业利润衡量。但这不意味着亏损可以成为逃避问责的理由。对于管理失职、利益输送、财务造假或侵吞国有资产等行为，必须依法调查；对于正常商业风险，则应通过透明的制度加以区分。
同样，国家损失是否构成腐败，必须依据法律、具体行为及证据判断，不能仅凭政治人物的表态便作出结论。公共资金遭受损失是否需要追究责任，应当由法律与独立调查决定，而不是由任何人预先划定免责范围。
Danantara作为印尼整合和管理国有资产的重要机构，肩负着提高国有资本回报、改善企业治理和强化资产监督的责任。但集中管理本身并不等于改革成功。假如过去分散在各家国企内部的低效率与利益输送，只是转移到新的控股架构之下，那么机构虽然改变，问题却依然存在。
因此，Danantara至少必须采取三项关键措施。
第一，全面公开国企经营账目。 对旗下企业进行独立审计，公布盈利、亏损、运营成本、股息贡献及债务状况，让公众清楚了解哪些企业真正创造价值，哪些企业长期依赖国家输血。
第二，建立严格的管理层问责制度。 董事、专员及高层管理人员的任命，应以专业能力、诚信记录与经营表现为依据，而不是政治背景。对于失职者，应依法追究责任；对于表现优异者，则应给予合理激励。
第三，果断重组长期亏损企业。 对没有持续经营能力、缺乏公共服务必要性且无法通过改革扭亏为盈的企业，应考虑合并、重组或有序退出。但涉及战略产业、就业与公共服务的企业，则必须经过充分评估，不能为了追求短期账面收益而草率关闭。
此外，Danantara自身也必须接受严格的透明度与监督机制。管理权越集中，越需要有效制衡；控制的资产越庞大，越不能缺少独立审计与公众监督。否则，改革机构本身也可能成为新的权力中心。
印尼不缺少国有资产，也不缺少改革口号。真正缺少的，是能够触及既得利益、建立责任机制，并且不因政治关系而有所例外的改革决心。
Danantara最终必须回答的，不是要管理多少家国企，而是能为国家节省多少资金、创造多少收益，以及能否堵住长期存在的利益漏洞。
如果它能够清理低效企业、切断不当利益链条，并让国有资产的收益真正回到国家与人民手中，改革才算迈出实质性的一步。
反之，如果只整顿企业账目，却不触及职位分配与利益输送；只要求亏损企业削减成本，却不追究造成损失的责任人，那么所谓改革，终究可能沦为一场规模庞大的组织调整。
印尼人民需要的不是另一家更庞大的国有资产管理机构，而是一个真正负责任、有效率、受监督的国有资本体系。
Danantara能否清除国企体系中的积弊，关键不在于它拥有多大的权力，而在于它是否有勇气约束权力、追究责任，并将国家利益置于任何集团利益之上。
（雨林编辑， 报道 ）