和平日报，2026年5月21日，星期四，普拉博沃·苏比安托总统通过《宏观经济框架和财政政策原则》（KEM PPKF）概述了2027年国家经济政策的方向。——总统秘书处文件——

砰！

或许在昨天的众议院全体会议上，普拉博沃总统的讲话没有造成人员伤亡，但肯定造成多人受伤，其中一些人伤势严重。

棕榈油和煤炭企业不再被允许向国外销售产品。所有棕榈油和煤炭产品都必须出售给丹纳塔拉公司。这家国有企业将负责把产品卖给海外买家。

砰！

市场肯定会受到冲击。但农村居民既不吃煤也不喝棕榈油。真正感到愤怒的无疑是棕榈油和煤炭企业。这两家公司的股价立即暴跌。

砰！砰！砰！

普拉博沃总统发表讲话时神情坚定，仿佛所有风险都已算在内，无需试探。讲话前，总统签署了一项政府条例，规定此事必须立即执行。

我相信这项政府条例是基于1945年宪法制定的，也就是国家宪法。总统甚至公开宣读了宪法第33条的文本。“第33条的印尼语原文非常清晰，无需解释。”总统说道。

自1945年宪法生效以来，似乎只有普拉博沃总统敢于真正落实它。之前的总统们似乎对第33条能否在现实中真正得到执行持怀疑态度。例如，宪法规定所有自然资源都属于国家，必须用于国家的最大繁荣。

而目前的做法是：自然资源归公司所有，包括私营企业和国有企业。它们需要获得政府的许可才能开采。之后，出售所得款项就由各公司自行决定。这种做法历经历任总统，无人敢于改变。

即使是经济原则，根据1945年宪法规定，必须以家庭原则为基础，也无人敢于落实。我们的经济原则不断变化——却无人觉得这违反了1945年宪法。

在苏加诺时代，我们的经济原则是“指导经济”。经济必须成为革命的工具。结果，你们都知道：印尼遭受饥荒，经济崩溃，通货膨胀失控，食品和衣物极度匮乏。

苏哈托总统将经济原则改为一种未公开的原则。但你们也知道：新秩序时期的经济实践是资本主义的，是自由主义的，但对燃料和某些商品实行补贴。

也是在苏哈托时期，《外国投资法》颁布——丝毫没有顾及1945年宪法第33条。

没有人敢质疑新秩序的经济原则与1945年宪法相抵触。这是因为人民能够享受到新秩序经济发展的成果。大米供应充足——在苏哈托时期，我们一度实现了大米自给自足。衣物也供应充足。通过“国家住房计划”（Perumnas），公共住房继续建设。

似乎只有穆比亚托教授坚持认为我们的经济原则应该基于“潘查希拉经济”。然而，这位来自日惹加查马达大学的教授却被现任政府压制。

除了穆比亚托教授之外，许多专家也指出了新秩序经济模式的弊端，但他们并未要求进行根本性的变革。这种弊端在于：贫富差距日益扩大。

苏哈托时期，合作社大规模兴建，即村级合作社（KUD）。尽管名为村级合作社，但每个乡镇只有一个村级合作社。结果：彻底失败。合作社的组织形式是合作社，但其内容却是资本主义的。所有村级合作社都破产了。合作社的效率远低于资本主义模式。

此后，没有人敢走非资本主义道路。此外，印度的“本土运动”（Swadeshi movement）也几乎使该国破产。而且，那些拥抱社会主义的国家也都失败了：苏联解体了。朝鲜陷入了永久贫困，古巴也是如此。

如今，普拉博沃不仅是在抨击资本主义，更是在投下一颗重磅炸弹。爆炸威力巨大，震动堪比地震，浓烟弥漫，令人窒息。

但普拉博沃只是在执行1945年宪法。他昨天在众议院宣誓：“我在此宣誓，就是为了执行1945年宪法。”

这不仅仅是一句誓言。普拉博沃认为，目前的做法无法使印尼成为发达国家。过去七年，印尼的贫困人口数量实际上增加了，而中产阶级人口数量却减少了。

普拉博沃还质疑：如果印尼每年经济增长5%，七年来，其财富应该增长35%（5×7）。为什么没有增长？肯定有什么地方出了问题。我们的财富正在流向国外。通过哪些渠道？普拉博沃提到了三种途径：转移定价、低报价格和数量造假。

总统感觉像是被人狠狠打了一拳：国家财政收入本应非常可观。但由于这些做法，我们的财政收入占GDP的比重只有11%。“柬埔寨的这一比例就达到了15%。我们甚至落后于菲律宾，更别提墨西哥了。”他说道。

这正是普拉博沃昨天做出重大决定的依据：所有棕榈油和煤炭出口都必须通过达纳塔拉公司进行。这样一来，就不会出现低价倾销或转移定价的情况。

这意味着达纳塔拉公司将成为印尼最大的出口商。所有出口资金都将流入达纳塔拉公司，不会有任何资金滞留在海外。

这项决定的具体细节尚未明确。例如，棕榈油公司是否必须将产品交给达纳塔拉公司？达纳塔拉公司没有棕榈油仓库或储罐。同样，对于煤炭，达纳塔拉公司是否也需要自行寻找运输船只？

那么，达纳塔拉公司将向棕榈油公司支付多少棕榈油费用？又将向煤炭开采公司购买多少煤炭？更别提如何支付款项了。

目前还不清楚丹纳塔拉集团旗下哪些子公司会成为棕榈油和煤炭出口商。它们能否像私营企业一样找到买家？

关键在于，这两种商品目前都由国家控制。丹纳塔拉集团的采购价格很可能采用成本加成法确定，或者采用成本加成+法：即生产成本加上合理的利润。

如果棕榈油公司已经签订了长期合同，或者已经被抵押给银行，那么情况又会如何呢？

普拉博沃总统刚刚做出了一个重大决定。重大决定往往伴随着巨大的风险。或许我们的经济未来会保持强劲增长，或许不会。

（雨林编辑，作者：达兰·伊斯坎）