和平日报， 2026年5月4日，2026年第7号劳工部长 条例是最新规定（自2026 年5月1日起生效），仅允 许将6类辅助性工作外包， 核心工作不得外包。该政 策是宪法法院裁决的后续 措施，旨在通过限定工作 类型、规范书面协议及保 障劳动者权利来加强对劳 动者的保护。

本条例取代了此前关于 可外包工作限制的相关规 定。 上述6类工作分别是： 清洁服务；餐饮供应；安 保服务；驾驶员提供和劳 动者通勤运输服务；运营 支持服务；以及采矿、石 油、天然气和电力领域的 辅助性工作。 此外，该劳工部长条 例还规定了外包合同中必 须载明的各项内容，包括 劳动者的权利与保护，涵 盖工资、加班费、工作时 间与休息时间、年假、职 业安全与健康权、社会保 障、宗教节日津贴，以及 劳动关系终止或被解雇时 的权利。

在此情况下，使 用外包的企业必须保障上 述工人权利和保护。 该条例第4条第3款规 定：“发包公司有责任确 保外包公司至少依照法律 法规的规定，落实对外包 工人的保护和权利。” 外包公司还被要求持有 外包合同证明或外包协议 登记证明。日后，外包公 司最迟须在合同签署后3 个工作日内，将合同或协 议向工作所在地的劳动主 管部门进行登记。 劳动主管部门将对合 同或协议进行审查；若合 同或协议不符合关于可外 包业务领域的规定，或合 同、外包工作内容不完 整，则可对合同作出暂缓 处理。 除向劳动主管部门登记 合同或协议外，外包公司 还必须实施安全、职业健 康与工作环境标准，并自 营业执照颁发之日起最迟 一年内开展经营活动。

未遵守可外包业务领 域相关规定的发包公司， 也可能受到从书面警告直 至限制经营活动等行政处 罚。而未履行其义务的外 包公司，则可依据基于风 险的营业执照相关法律法 规规定，受到行政处罚。 劳工部长雅西尔利在雅 加达发表声明称，该条例 是政府为确保用工外包实 践更加公平，并为劳动者 提供明确保障而采取的具 体举措。他还呼吁所有利 益相关方自觉、负责地遵 守该条例，确保全体劳动 者都能获得保障和法律确 定性。

据悉，外包制度是在印 尼第五任总统梅加瓦蒂执 政时期，通过2003年第13 号《劳动法》正式引入印 尼的。该法规明确规定， 具有法人资格的外包公司 印尼劳工部外包新规 政府准许的六类外包工作 【本报讯】印尼劳工部发布了一项新政 策，对使用外包工人（人员借调）的制度以 及允许开展外包业务的企业作出了规定。 2026年5月1日，大批印尼民众在雅加达国会大厦前举行纪念国际劳动节的示威活动。他 们要求通过《劳动法案》、取消劳务外包，并拒绝低工资。 落实对外包工人的 保护和权利。 必须保障工人的权利。

尽管如此，这项使外包 制度合法化的政策还是遭 到了各界的反对。批评声 音出现，是因为该法规被 认为未能为外包工人提供 明确的身份地位和福利保 障。 在此后的发展中，梅加 瓦蒂曾提出废除外包制度 的计划。而现任总统普拉 博沃在2025年五一劳动节 纪念活动上表示，其政府 承诺废除劳务外包制度。 这一承诺，政府将在成立 全国劳动者福利委员会的 过程中予以落实。 普拉博沃解释称，废除 外包制度必须循序渐进， 并充分考虑对投资环境的 影响。

（雨林编辑， 来源：印尼商报/cx）