
和平日报,2023年1月7日, 有一本关于讲述关于犹太民族的书,自20世纪初以来就非常有名,广为流传。书名是《锡安长老的协议》。这本书首先在俄罗斯出版。然后,在1917年布尔什维克革命之后,俄罗斯移民将这本书带到了西方。此后,这本书被翻译成多种文字,风靡全球。
这本书的作者是谁,无人知晓。沙俄在海外的秘密警察宣称,这本书的写作源自犹太人高层的秘密会议记录,旨在强调犹太人是一个危害世界的狡猾民族。因此,必须将反犹太主义视为正常和合法的事情。
原因是,在这本书的24章中,清楚地表明了犹太人控制世界的多重宏大计划。一种方法是通过向并不真正需要贷款的腐败国家提供贷款来操纵经济。正如该书第21章所述,目标是“利用债务人糟糕的管理和软弱的政府,收回双倍、三倍甚至更多的钱”。
幸运的是,后来,人们发现书中所写的一切都是骗局。然而,由于它已经蔓延到世界各个角落,它所带来的恶劣影响——以对犹太人的妖魔化的形式——至今仍很难根除。
我突然想起了那本书,因为,在过去的几年里,关于中国政府被指控蓄意进行布拉马·切拉尼(BrahmaChellaney)所谓的“债务陷阱外交”的新闻层出不穷。该方案与书中叙述的方案相似。不同的是,中国政府热衷于向其他国家提供债务,其动机是在当事国违约后接管该国的资产。
至于经常被拿来作为例子的国家,说是深陷中国的债务陷阱,我们耳熟能详,那就是斯里兰卡。由于无力偿还中国为汉班托塔港开发项目支付的债务,斯里兰卡不得不放弃这个在2017年被中国接管的港口。
汉班托塔港是一个值得建设的项目
然而,黛博拉·布劳蒂加姆(DeborahBräutigam)与梅格·里斯迈尔(MegRithmire)在《大西洋月刊》(2021年6月2日)发表的深入研究中表示,据报道,斯里兰卡陷入的中国“债务陷阱”只不过是一个谎言。事实上,这是一个有力的谎言。
布劳蒂加姆与里斯迈尔发现,最初渴望参与汉班托塔港项目的不是中国,而是加拿大。为此,加拿大国际开发署(CIDA)作为加拿大从事对外援助和开发的政府机构,资助加拿大专注于基础设施开发的老牌企业SNC-兰万灵(SNC-Lavalin),对其建设这个港口进行了可行性研究。
SNC-兰万灵可行性研究于2003年完成。报告厚达1000多页。总结如下:汉班托塔港是一个值得建设的项目。关于由谁来建造,SNC-兰万灵建议:由斯里兰卡港务局(SL-PA)和“私人财团”合资完成。建设方案:推荐使用建设-拥有-经营-转让(BOOT)方案。
同样有趣的是,布劳蒂加姆与里斯迈尔检查的其他文件表明,加拿大政府最担心的是该项目将落入其竞争对手欧洲国家手中。
遗憾的是,最终加拿大并没有建设自己想要的项目。斯里兰卡的政治变化是主要原因——以至于汉班托塔港的建设因此被推迟。
直到2005年马欣达·拉贾帕克萨(MahindaRajapaksa)成为斯里兰卡总统后,建设汉班托塔港的计划才被推进。可以理解的是,恰如亚齐省,在2004年底,斯里兰卡遭受了印度洋海啸的重创。需要迅速进行重建以恢复经济。而且,汉班托塔还是总统马欣达本人的家乡。
因此,建设汉班托塔港被列入马欣达(MahindaChintana)的国家发展愿景之一,以提振经济,同时使斯里兰卡成为“南亚领先的航海、贸易和商业中心”。
然而,正如文件《马欣达:新斯里兰卡的愿景》中所解释的那样,“与其依赖政府资金,不如寻找其他资金来源来投资港口。”
正因如此,斯里兰卡随后请丹麦领先的咨询公司兰博尔(Ramboll)参与进行可行性研究,作为寻找投资者的材料。结果,就像SNC-兰万灵一样,他们得出的结论是汉班托塔港的建设是可行的。
但是,与SNC-兰万灵不同,兰博尔建议分两个开发和运营阶段。首先,汉班托塔港应用于装卸非集装箱货物(如石油、汽车、粮食)以获得收入。二是,扩建后仅用于集装箱装卸。不要肆意妄为地建设,其重点是,必须一步一步来。
被印度和美国拒绝
有了兰博尔的可行性研究报告后,斯里兰卡开始与印度和美国建立联系。但是,这两个国家一致拒绝建设汉班托塔港。
听说斯里兰卡出事后,中国港湾集团迅速出动游说斯里兰卡。中国进出口银行同意融资。斯里兰卡一锤定音,同意中国建设汉班托塔港。
大家都晓得,那件事发生在2007年——当时斯里兰卡正处于分离主义泰米尔猛虎组织(LTTE)与政府之间内战最血腥的阶段,由于美国雷曼兄弟倒闭,全球经济出现了危机。
在此情况下,中国进出口银行向斯里兰卡提供了为期15年、价值3.07亿美元的商业贷款,宽限期为4年。它还提供两种利率选择:(1)6.3%的固定利率,(2)基于全球最大银行普遍使用的伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)的浮动利率。斯里兰卡选择了前者,担心有一天LIBOR利率会突然上升。
相比之下,同年,斯里兰卡发行了第一笔利率为8.25%的国际债券。比中国提议的要高得多。
2009年,汉班托塔港一期工程如期竣工,恰逢斯里兰卡持续数十年的内战结束。
内战的结束给斯里兰卡政府带来了尽快发展国家的快感。只是由于国内资金的缺乏,他们不得不四处举债来实现。
事实上,马欣达总统不顾兰博尔的建议,并不想先等到汉班托塔宽港一期工程,而是继续建设二期工程,使其成为国际集装箱港口。为此,斯里兰卡在2012年又欠中国7.57亿美元。幸运的是,由于全球金融危机,北京向科伦坡收取的利率仅为2%。
接管还是租赁?
自2014年以来,马来西亚新包容性亚洲中心主席Koh KingKee在北京周报(23/8/ 2018)中写道,由于管理能力不足,汉班托塔港开始亏损。意识到这一点,斯里兰卡港务局(SLPA)于2014年9月与中国港湾和招商局集团签署协议,共同管理汉班托塔港35年;两家公司共支付了3.91亿美元。
然而不久后,斯里兰卡政局出现动荡:政府突然宣布将于2015年初举行总统选举,而实际上,总统选举本应在两年后举行。马欣达总统希望并有信心连任三届总统。
然而,事与愿违,马欣达总统甚至被其卫生部长迈特里帕拉·西里塞纳 (Maithripala Sirisena)击败,后者在现任总统竞选的最后阶段与他竞争。
不幸的是,马欣达总统的倒台给迈特里帕拉留下了巨额债务。可以理解的是,尽管斯里兰卡在马欣达担任总统期间的经济平均每年增长7%,但这种经济增长是由各地的债务支撑的。想象一下,从2007年到2014年,斯里兰卡被记录为七次以高利率发行了价值55亿美元的主权债券。
即便如此,斯里兰卡对日本、世界银行、亚洲开发银行的外债实际上比对中国的还要多。斯里兰卡中央银行2017年年度
报告详细说明,在该国518亿美元的外债总额中,只欠中国约10.6%(或55亿美元)。而且,在斯里兰卡2017年到期的45亿美元外债中,只有5%用于汉班托塔港项目。
与汉班托塔港相关的债务从未违约也就不足为奇了。原因是,据美国全国广播公司财经频道(CNBC)30/4/2016报道,国际货币基金组织已批准斯里兰卡的救助请求,以“避免国际收支危机”;拆东墙,补西墙;确实如此。
除此之外,为了增加资金,斯里兰卡还坚持加拿大顾问的建议:将汉班托塔港租给更有经验的一方,而不是出售。
斯里兰卡再次交给中国招商局集团。这家成立于1872年的中国国企注资11.2亿美元,从2017年开始获得汉班托塔港的多数股权和为期99年的租赁权。
不过,有意思的是:从中国拿到的租金并没有用来偿还中国的债务,而是被斯里兰卡用作外汇储备。
如果真是这样,尽管中国贷款显然不是斯里兰卡负债的主要原因,但斯里兰卡之所以被如此广泛地标榜为中国债务外交潜在危险的一个例子;这就如斯里兰卡政策研究所执行主任杜什尼·韦拉昆(Dushni Weerakoon)所表示的,“这更多的是与全球政治有关”。
(雨林编辑,来源: 国际日报 、亮剑 )
